东晋北府一丘八 第1014节

  刘穆之笑道：“在军中，大家在一起，自然无人敢动，但是那些住得偏远，一两个人结伴而行的回乡军士，就难说了，有时候，甚至会有一些原本同袍的散兵游勇，会在路上打劫呢，寄奴啊，永远不要低估人性的底线。”
  第3957章 退伍兄弟谋出路
  刘裕收起了笑容，正色道：“你说的很对，我要考虑到所有的可能。不过，这需要不少人力来运送钱币赏赐，这人手，你从哪里弄？”
  刘穆之淡然道：“要让人出力，就得拿出足够的好处，只要有足够的好处，那以大晋现在内部还算安稳的情况，平叛之后，是不怕找不到人的，别的不说，就是那些世家大族的庄园里，也有的是庄客和护卫，出个二成左右的好处，你还怕他们不肯去运货送钱上门？”
  刘裕的眉头一皱：“白让他们得二成？是不是有点多了？不能让我们的军队去押运吗？”
  刘穆之摇了摇头：“要是走军队，吏员这套体系，钱一样不会少话，这是在他们的职责之外的另外差事，而且中间的油水大，恐怕很难不让人从中贪墨，而世家大族，只要谈好了条件，按约定给世家好处就行，至于监管底下人做事，那是他们的事，有谢家，王家这样的大族在，克扣本应分给将士们的钱，应该不至于，而且，这也是他们可以拉近跟将士们关系的好机会，岂会错过？”
  刘裕若有所思地说道：“可如此一来，岂不是让这国恩，变成了世家大族的私恩吗？就不怕以后搞的跟之前多年那样，连将士们都只知有世家，不知有国家？”
  刘穆之正色道：“应该不至于，这次的分发钱财，我算过，大概每个将士能分到六千钱左右的好处，这不是笔小钱，足以供一个穷光蛋娶妻生子，置业购地了，而且，我们是在青州的时候，就向所有的将士们说明这点，让他们清楚，这钱是国家给的，是你刘大帅下令分的，这点，非常重要。”
  刘裕点了点头：“这次是可以这样，可以后呢，每次打仗时，或者每次大的工程，徭役结束后，为了赏赐军民，都这么来吗？都是这个钱再转交给世家大族，由他们派人上门送到？”
  刘穆之的眉头微微一皱：“这个，以后如何，我倒是没有多想，只限于这一次，不过，你这么说，是不是有什么好的想法了？”
  刘裕深吸了一口气，刚才在脑海中浮现的一些后世的情形，已经涌上了心头，这会儿变成成熟的思路，开始从他的口中说出：“我一直在想，我们的将士们，如果退伍回家，有一身打仗杀人的本事，却是无所事事，或者说没置什么产业，或者是继续给世家和豪强们欺负，骗光了财产，那以后何以为生呢？”
  刘穆之眨了眨眼睛：“你是说，谢停云兄弟那样的事？唉，这种事情，发生了起码有上百起，而且是出了严重的案子后报到我这里的，没报到的，只怕还会有更多。历代都很难处理好这种退伍回家的将士们的事，好像也只有秦国，处理的算是比较好的。”
  刘裕摇了摇头：“在我看来，秦国也不算把这个事处理的非常好，他们不过是退伍后回家继续务农，实现那种耕战的国策，但本质上，将士们打完后仍然是农民，除了极少数可以因功得爵的人，有可能当上吏员，别的多数人，未必有多少好处。”
  “这也是秦灭六国后，耕战军功爵体制迅速崩溃的原因，以前不管怎么说，打完后的土地，人口会拿出来赏赐给有功将士，但秦始皇为了迅速统一，把攻灭的六国之地，仍然是交给六国的中下层地主豪强们管理，秦军将士没捞到什么好处，商鞅变法百余年来的规矩就这样给破坏了，这也造成天下大乱时，关中父老不愿为秦国效力的结果，值得我们深思和总结。”
  刘穆之微微一笑：“那你深思和总结出来什么了，发爵分地只能惠及极少数人，发钱回家你好像也觉得不完美，那有什么更好的办法呢？”
  刘裕深吸了一口气，正色道：“我想的办法就是，由国家或者是国家在背后支持的一些势力出面，办一些适合身强力壮的退伍壮士们从事的行当，让他们可以不用务农也有更多的收益，甚至可以进城谋生，只有这样，才算是改变了生活，扭转了命运。”
  刘穆之的脸上肥肉跳了跳：“我有点失望啊，这招数套路不是没有过啊，之前卖了家业全家进城的谢停云不就是这样吗，结果就是全家给欺负死，这种也不是个案。”
  刘裕点了点头：“是的，单身一两个人，一家一户地在没有任何权势背景的情况下进城，确实容易给当地的地头蛇，尤其是有世家背景的那些地痞混混们欺负，虽然我们的北府兄弟个个是猛龙，但好汉架不住人多，尤其是在城里，不少泼皮混混们的那种手段，不是我们很多纯朴的兄弟们能应付的，你也说过，我们有些反抗的兄弟给人讹诈，一怒之下出手打了人，结果倾家荡产都不够赔那些汤药费的，这要么打人赔光，要么给人宰割，都不是我们想要的结果。”
  “其实我一直在想，希乐为什么一直能跟我分庭抗礼，他的功劳远没我大，但同样有很多兄弟愿意为之效死，跟你今天聊了这么多，我渐渐地明白了，因为他一直是有办法给跟他的兄弟们谋一条更好的路子，那个以前我一直看不上的当黑帮打手，收保护费为生的路子，可能恰恰是一条解决兄弟们生计的大道。”
  刘穆之笑了起来：“你不会真的一下子完全变了个人吧，希乐从事的那可不是什么正道，你也知道那些是黑帮恶势力，靠着收保护费，出去打打杀杀，抢夺势力范围，就是谢停云这样的兄弟，也得给他们交例敬钱呢！”
  “就因为停云兄弟不肯交这个钱，所以他们宁可看着停云兄弟给王家欺负，而不出手相助，这是他们黑道的规矩，我想，你是绝对不会接受的。老实说，这些年来，孟昶和我处理这种善后之事，也没少头疼，何况，几万退伍兄弟，那得多大的帮派才能容纳？”
  第3958章 劳务派遣新思路
  刘裕平静地说道：“胖子，那你说，如果不是由希乐的那种黑道帮派，而是由国家出面主导的正规行当，或者说商铺，甚至说帮派为主体，来组织少则几十，多则数百上千的退伍兄弟，来从事这种押送，运货之类的生意，如何？”
  刘穆之的脸色微微一变：“你的意思，是类似镖局，运送之类的事，由我们的退伍兄弟来做，由国家来组织和主导？”
  刘裕点了点头：“是的，我知道我们的退伍兄弟，大部分是回家继续务农，少部分是给世家大族收为庄客佃农，帮他们看家护院。这两种模式，其实我觉得都不是最好。”
  “回家务农，只在从军的过程中减免税赋一段时间，战后分点钱回家，这次看起来还不错，但万一打输了呢，或者说万一不象这回灭了南燕，得了人家的国库，得了慕容氏上百年来掳掠的财宝，那到时候我们拿什么去瓜分好处，供大军遣散回家呢？”
  刘穆之点了点头：“是的，这回算是因战而发财，有大量的钱财可以分发，平时一般没有这种好事。但征兵必须应召，这也是国***不到讨价还价的。”
  刘裕叹了口气：“以国法强行征召，和自己甘愿主动从军，那动力完全不一样，战斗力也天差地别，我是从军带兵之人，对此深知肚明。现在靠着爵位和官职已经渐渐吸引不到人主动来从军了，那就得给现实的好处，我们现在商量的，不就是这个嘛。”
  刘穆之轻轻地“哦”了一声：“可是人家在世家庄园里，当庄客，佣兵，佃户也能过得不错啊，刘牢之，孙无终他们以前就当过谢家的家将，也是吃穿不愁，连武器和军械，都不用自己购买了。”
  刘裕摇了摇头：“那又回到以前的老路了，变成世家来养活人，最后这些勇力之士就只认世家，不知国家，我们就是要避免这样的事情，所以，我们得拿出比世家大族更优越的条件，来吸引退伍老兵们加入。”
  刘穆之的眼中光芒闪闪，显然，他也开始在认真地思考这个问题，听到这里，他摇了摇头：“比钱，我们是比不过世家大族的，起码近十年内，你是比不过的，他们也不傻，知道我们想做什么，到时候来个千金买马骨，给几百个退伍将士中的佼佼者，开出更高的条件，甚至成为他们的庄头，队长之类的，我们可是要负责少则几千，多则数万退伍将士的一辈子生计啊，拿什么去竞争？”
  刘裕自信而平静地说道：“我们有一样东西，是世家大族给不了的，除了保证全家能过得不错的收入水平外，最好的一样，可以给一个吏员的资格。”
  刘穆之吃惊地张大了嘴：“吏员的资格？这，这也能随便给？”
  刘裕笑了起来：“为何不能给呢，这又不是爵位，必须要兑现俸禄的，吏员资格，只是一个免劳役的资质了，他们要是加入了国家为主导的这个帮派，为国押运做事，那不等于就是一直为国家服劳役了吗？那这岂不是他们应得的？”
  刘穆之咽了一泡口水：“听起来也有道理啊，这样一来，他们没有土地，不用交税了，反而需要国家来出钱养活他们全家，是这个意思吧。”
  刘裕正色道：“是的，以前一向是平民百姓或者庄客佃农在乡下农村里种地为生，而城中则是士人和商贩们居住，现在，要是让有功将士可以选择进入城中，成为有吏士资格的人，为国效力，从事的工作也可以不止是押运粮草，他们有军事才能，也可以训练世家子弟们习武，可以在城中从事缉拿盗贼的捕快工作，甚至可以从事护卫城门，看守库房，巡逻道路等游徼们的事务。”
  刘穆之笑了起来：“你这么一搞，那都可以不用从民间征丁来城中从事这种库丁，捕快的工作了。”
  刘裕点了点头：“是的，对农民，就可以减轻他们的负担，让他们多多种地，多交点粮食布匹，以取代这种力役，如此一来，我们国家的分工能变得更加合理，这些退伍将士如果脱离农事，在城中从事这种半军事化的工作，也有助于他们保持战斗的训练和技能，一旦国家有事，可以随时从他们中征召组建军队，速度和战备能力，要远远快于从农村中征集丁男。”
  刘穆之还是皱着眉头，喃喃道：“可是这样一来，得花很多钱，一辈子供养他们，这笔开支可不小啊。”
  刘裕平静地说道：“这些岗位的数量是有限的，也不可能源源不断地招人而不淘汰，现在因为新搞，可能人人都能占一个职位，后面如果看中了这个好处，想要从事这一行的人一多，我们就可以竞争和选择了，还有，做这种事的，要长年奔波在外，走南闯北，行船走路，也要随时作好和盗匪战斗的准备，并不是绝对安全，要是岁数大了，打不动了，可以安排他们在城中经营些小本生意，那个时候，他们进城多年，也有些根基了，不至于再轻易给人欺负。”
  说到这里，刘裕顿了顿，继续道：“就跟军队中一样，优秀的军人可以留任，升为军官，在这一行干的好的，以后可以跟吏员一样，考核提拔，淘汰失职，老弱，无能的人，晋升那些干的好，做出成绩的人，甚至可以象希乐的那些个黑帮一样，有些兄弟做到香主，堂主，统领一方的地下势力呢。”
  刘穆之笑了起来：“你这么一搞，先不说世家豪强，第一个抢的，恐怕就是刘希乐的那个生意，要知道，走镖押运，青楼酒馆，赌坊戏院，是他最主要的地盘，这些年在建康，为了这些地下的秩序，没少跟以前的世家高门火并过，要是换了你去抢他这些生意，你以为他会拱手让你？”
  刘裕略一沉吟：“那这样好了，先不在建康搞，除了这回的押运外，其他的事情，在青州这里先弄，第一个要办的，就是那个蓝翔吏校的保安吧。”
  第3959章 教育产业士人路
  刘穆之有些意外：“保安？你是指那个吏校的守卫吗？应该是交由驻军来负责的吧。”
  刘裕摇了摇头：“我们留在青州的军队不多，如果要分几百人来守卫这个吏校，只怕别的地方守卫力量有所不足，而且，以后这种庠序，学堂，包括不是非常重要的仓库，可以不用交由将士们守卫，而是设立保安集团，由他们来负责这种民用机构的安全与保卫。”
  刘穆之若有所思地点着头：“这个，听起来倒是不错，不过按你的这个设想，得给这些当那个保什么来着的？哦，保安的退伍将士们另外发钱，这也不是一笔小开支啊。一个吏校如果留三百到五百的军士还好说，以后要是这种模式普及到天下州郡，那朝廷的支出，会飞涨的。”
  刘裕微微一笑，闷在心里多年的话，终于脱口而出了：“办法都是人想出来的，想要减轻国家的负担，那就让这些接受保安服务的地方，自己出钱，就好比这个蓝翔吏校，咱们就可以来个教育产业化。”
  刘穆之瞪大了眼睛，这个词他显然闻所未闻：“教育产业化？什么意思？”
  刘裕平静地说道：“就是说，咱们开学堂，办庠序，总不能无偿地从国家出钱，应该是来上学的，想成为吏员的这些士子们，自己交学费，对吧。”
  刘穆之笑了起来：“自古以来求学拜师，好像很少要自己交钱的吧，再说这个是为国家培养吏员的机构，按说也应该是国家出这钱才对，你要是让他们来求学的人掏钱，只怕没什么人愿意吧。”
  刘裕摇了摇头：“这个不一样，就算是古代求学，只要不是官学，而是私人的授业，一样是要付拜师学费的，比如孔子，他收学费就是要肉，并不是无偿教授。连孔夫子都如此，后世的学者，也不能免俗，更何况，学堂的建立，平时的维持都需要人力物力，只不过有不少学堂是让弟子们从事这种工作，以劳力服务来取代或者部份取代学费罢了。”
  刘穆之正色道：“但送几斤肉，几头猪就拜师，跟你想的这种靠学费的一部分就能支撑几百保安的收入，是两回事。就按我们的军饷来说吧，一个将士月食五斗米，十斤肉，此外还要给一百钱。这个开销如果换成是保安的收入，一个月差不多要二百钱。一年要两千四百钱。也就是说两年半的收入，差不多得有这次赏赐的总钱币了。那你准备要一个学员出多少钱供应得起？”
  刘裕淡然道：“除了保安外，这种吏校的教员，博士们的收入，也应该从学员给的学费中支出，差不多应该是保安的两倍吧，按你的计算，一个月四百到五百钱。差不多按一个博士教二十个学生，一个保安管二十个学生算，学员的数量控制在五千到六千，每个学员一个月交给学费和保安的费用，差不多三四十钱吧，加上饭钱月食五斗米，五六十钱，上这个学，差不多月钱交一百吧。”
  刘穆之的神色稍缓：“月钱一百，一年花一千二到一千五百钱，这倒不算太贵，普通的士子家庭多半可以承受，可关键是他们没有这种意识啊，要知道，上学拜师，这自古以来不需要花这么多钱呢，而且，这些只是成本而已，如果朝廷不拿出钱来贴补的话，这个办学的经费，只会更多，别的不说，光是建立吏校的人力，物力，木料这些，就不是小数目。”
  刘裕平静地说道：“既然是教育产业化，那这些成本，都要原则上从学员的学费中来承担，我们的这个，是吏校，传授的是管理乡村，当官为吏的知识，甚至在结业之后，可以择优直接让人有当吏的机会，这跟普通的学校不一样，如果你把这个看成有机会成为官吏，直接花点钱可以接受资格培训，那肯定就会扭转天下人的意识了。”
  刘穆之笑道：“可是当吏从来就不需要通过这个什么吏校，要知道，在吴地，在荆州，世家的远支子侄或者是他们手下的庄头们，直接就可以委任为吏员，大晋南渡以来上百年，都是如此，再往前推，秦汉体制下，是三老负责民间的基层治理，就象你，也是因为父亲为官，加上自己在本地有威望，就当上里正了啊，也没经过什么岗位培训吧。”
  刘裕摇了摇头：“正是这种制度，让基层的吏治失控，慢慢地就是当地的豪强取代了国家任命的吏员，胖子，我之所以有这种吏校学员治国的想法，最主要的目的不是为了钱，而是要把这吏员的任命，控制在国家的手上，而不是当地的豪强或者是世家们的手中。”
  刘穆之的眉头一皱：“你就不怕这种上吏校都要钱，教育产业化，以后来上学的士子们，就把当吏当成做生意了吗？真要是当了吏，起码在基层的大权在手，到时候不得变本加厉地贪墨，捞回这个成本？”
  刘裕正色道：“难道以前世家子弟们袭爵，或者是应幕招士，这种看起来没有成本的选官选吏体制，就没有人贪污腐败了？那些世家子弟，哪个不是家财万贯，良田千顷，奴仆妻妾成群，会因为家境好就不去损国肥私了？”
  刘穆之笑道：“那是另一个极端情况，因为得来太容易，再说，世家能袭承的，往往是权力，靠着权力变出富贵，那也是人之常情，我的意思是说，肯来上吏校的往往是底层士人，就象你我当年在京口时一样，虽有士籍，但家里并不富裕，这种人要是上个吏校你还要收他钱，难保他不会觉得吃了大亏，甚至是举债上吏校，以后就通过贪污腐败来追求回报啊。”
  刘裕沉声道：“要防贪污腐败，靠的是朝廷的法度和百姓的监督，我们不能轻信人性的美好，所以要设各种制度来监督权力的使用，给吏员们有足够他们过上体面生活的俸禄，就象你我，要是当吏可以全家免税，一个月还有上百钱的收入，但一旦贪腐给查出，那就要下狱论罪，家产充公，那我们还会冒这个风险吗？”
  第3960章 行事公开治贪污
  刘穆之的眉头微微一皱：“你的意思，是要让吏员们的俸禄，回报优厚，而一旦贪赃枉法，就会失掉拥有的一切，对吗？”
  刘裕点了点头：“是的，我当过里正，那是我人生最早地接触到权力，虽然那只是我那早早离世，命运悲惨的父亲给我留下的，但我并不喜欢从事这件事，因为，这总是会让我回忆起我幼年时被父亲所抛弃，成为寄奴的经历。从我内心的深处，我以为这是父亲为这事的赎罪，但是，我并不想接受这样的赎罪，或者说是道歉，我从小接受到的痛苦，不是一个吏员能弥补的。”
  刘穆之摇了摇头：“众生皆苦，在这个乱世中，谁又能过上衣食无忧的生活呢？我们的父辈，虽然是士人的身份，但早已经家道中落，跟那些坐拥良田奴仆的世家子弟，不可同日而语，你爹当年遗弃你，并不是图自己过上好日子，而是因为当时的情况实在无法负担你，把你送到姨母家，起码还能活下来，而他自己后来为了撑起那个家，不辞辛劳，直到累死了自己。”
  刘裕的眼中泪光闪闪：“那是我后来才明白的事情，我一直无法理解，为什么别人当官为吏，可以让全家人吃肉穿帛，而我们家，却是家徒四壁，直到我从军之前，我冒着得罪刁家的风险，出手救了瓶子和兔子他们，我娘才激动地说，这才是刘家的家风，人可以穷，志不能短，就是再穷再饿，也不可以失去信念，去争取那些不义之财，靠着伤害无辜的百姓来让自己过上好日子。”
  刘穆之叹了口气：“这也是我们京口的风气，京口乡亲们，父祖辈往往是在苦难中结伴而下，一路历经千辛万苦，九死一生才到达大晋的北方流民，不仅仅是乡邻，更是战友，袍泽，所以在困难的日子里也往往会相互扶持，而不是象别的地方吏员一样，借机中饱私囊，你爹即使是在最穷困的时候也没想着去欺压乡邻，贪污公款，这是你们刘家的家风，永远值得流传下去。”
  刘裕点了点头：“是的，除了道怜以外，他从小家里条件太艰苦，父亲当时刚死，娘的奶水不足，让他从小没吃够，所以天生愚钝，我娘和我见他这样，也不忍对他多加苛责，可能是因为这种苦日子过得太久了，让他有机会就想吃好穿暖，我掌权之后，想要补偿他，让他当了彭城内史，可他却受了身边小人的影响，贪墨一方，我不知道以后他百年之后，如何在九泉之下向父亲交待。”
  刘穆之摇了摇头：“这是人之常情，不过另一方面也可以证明，想要杜绝这种贪墨，非常困难，因为大多数人当官，本就是要来求富贵的，看看那些大世家的门前，从来没有断过的马车就知道，有多少人是来跑官要官的，为此向那些世家大族献宝投地，不就是为了求得一官半职吗？这些人上任之后，怎么能不加倍地盘剥百姓，以收回自己买官的成本呢？”
  说到这里，刘穆之顿了顿：“这也是历代历朝都不能公然地卖官鬻爵的原因，就算是秦汉的体制，有入粟拜爵，增加国库收入准备大战的传统，但往往也是只给虚爵，不给实官，就是怕他们有了权力后就去祸害一方哪。你这个想法虽然好，但是如果让士人们在入吏学时就要交钱，那难免会让有些人走歪路。要知道，最后授予吏职的人，会是这些人里的佼佼者，非常聪明，又精于法度，深知人情，要是他们把聪明才智用在贪污上，那就是国家大祸了。”
  刘裕点了点头：“你的担心，非常有道理，但是，世家子弟们当官，不需要花钱跑官，靠着出身就可以有了，难道他们就不贪污腐败，横行一方了吗？在我们取得权力之前，大晋从上到下，几乎都烂透了吧，这与吏校收不收学费，似乎并无关系吧。”
  刘穆之叹了口气：“世家子弟们的贪婪与腐化，不代表吏校这么搞就没问题的，你如何能监管和控制这些吏员们起了贪念呢？大晋从来不缺少纸面上治理贪腐的法令，但最后大多数是不了了之，刑不上大夫啊。”
  刘裕的眼中冷芒一闪：“你说，我以前在京口当里正时，如果真的起了歪心思，想要多征粮，或者是拿着抽丁的事逼着乡邻们来孝敬我，会有什么样的结果？”
  刘穆之勾了勾嘴角：“那恐怕全七里乡的人都会骂你，甚至，他们会集合起来跟你斗，你一向只是独来独往，就算拳脚厉害，要是一群人群起攻你，你怕是也难以对付吧。”
  刘裕微微一笑：“那是咱们京口，平时不设军队，捕快，别的州郡，这种里正征丁收税，可是要带上县衙里的衙役，甚至带上兵马去征收的，对吧。”
  刘穆之点了点头：“是啊，平时里不怎么做好事惠民，那要到收税抽丁时，就只有指望军队的保护了，听你的这个意思，以后也准备把收税抽丁这些事，让什么保安集团来执行？”
  刘裕点了点头：“是的，他们不直接收税，只是保护这些吏员而已，但在保护的过程中，就会知道这些吏员做了什么了，走了哪些地方，征了多少丁，收了多少粮，这些都是有明确的朝廷法度，知道的人一多，就无法隐瞒了。”
  “以前刁家来了京口，想要欺负我们，靠的就是一个上下的情报信息不通，京口的情况，难以越过他们这个刺史，直接上通朝廷。这也是刁逵后来要带着他们刁家的部曲私兵，来镇压京口百姓的原因，只要能让保安集团脱离这种当地吏员的直接控制，而是受命于国家，那就解决了这个上下渠道不通的问题。因为，贪官污吏，收买一两个将校可以，但不可能收买所有保安将士。”
  第3961章 保安商业民办化
  刘穆之笑了起来：“看来，你是想把整个国家以后的城镇和乡村的防卫，交给你的这个什么保安集团啊，以后取代现在以征丁服役为主的模式，对吗？”
  刘裕点了点头，说道：“胖子啊，事到如今，我也不瞒你了，难道你觉得这种治安要靠地头蛇的模式，是长治久安之道吗？我这些年来遍读史书，越来越深地感觉到，这种靠本土本乡的人，城中靠有力人士，乡村靠当地豪强，由他们来组织人力，担任地方的防卫力量，这不正是皇权渐渐不振，法令无法下行的真正原因吗？”
  刘穆之收起了笑容，点了点头：“是的，作为皇帝和大臣，不太可能跑到各村各乡，或者是城中的各坊各里去施政，都是要通过一级级的官府来管理，而在城中，最小的就是坊正，在乡村，最基层的就是村长，里正，你就是从里正起家的。可以说，七里村里，当年就是你说了算。”
  刘裕正色道：“我是没有心思象别的一方豪强那样，把全村的资源，人力强行并到我刘家，然后世代奴役全村的乡亲们。但在京口之外，这种才是主流。吴地的世家，荆州的将门，不都是靠了自己的子侄亲戚们，控制家丁庄客，去管理各个乡村庄园吗？”
  刘穆之勾了勾嘴角：“所以，你打算用蓝翔吏校的毕业吏员来当这些最基层乡村的吏员，而保卫这些乡村，城中里坊的力量，由以前征来的役丁，换成这种保安集团的退伍将士？”
  刘裕点了点头：“正是如此，这样才能避免渐渐地由这种一方豪强彻底控制地方，由他们家族中人担任吏员，而征丁服役这种事，就会成为他们敲诈勒索，奴役压榨本地百姓的一种手段。”
  “渐渐地，本地民众的土地，还有土地上的产出，就由他们侵占兼并，而他们与朝中为官的家族前辈们相互勾结，可以瞒报人口，偷漏税额，弄到最后，各地百姓只知有这些家族，不知有朝廷天子！”
  “这也是我们大晋不管做什么事，都要受制于世家高门的原因，哪怕经过了孙恩之乱，哪怕大晋亡而复国，哪怕我们建立了京八党，提高了武人的地位，也仍然不能改变这个大局。”
  刘穆之点了点头：“你说的很对，以前，我们只是过于强调，只有世家子弟和士人集团读过书，有知识有文化，能做好治理，但你这么一说，这基层的控制权，可能比文化本身，更重要。”